Следственный комитет РФ - федеральный государственный орган, осуществляющий полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
Руководство деятельностью комитета осуществляет Президент РФ. Он же назначает и освобождает от должности Председателя Следственного комитета РФ, его заместителей, руководителей главных следственных управлений, следственных управлений по субъектам РФ, иных должностных лиц, для которых предусмотрено присвоение высших специальных званий [1].
На Следственный комитет РФ возложены следующие задачи:
- оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью;
- обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
- осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета РФ и их должностных лиц;
- организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
- международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства;
- разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения российского законодательства об уголовном судопроизводстве;
- совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
- определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле [2].
Структура Следственного комитета РФ выглядит следующим образом:
Как видно из рисунка, в Следственном комитете РФ существует 4 типа структурных подразделений: главные управления и управления центрального аппарата, расположенные в г. Москве; территориальные органы (по субъектам РФ и иным территориям); специализированные следственные органы, которые расследуют дела о преступлениях на транспорте, в таможенной сфере, связанные с природоохранными вопросами, в закрытом территориальном образовании «Межгорье», на комплексе «Байконур»; подразделения военного следствия. Во много структура Следственного комитета напоминает систему органов прокуратуры.
У комитета имеются и подведомственные учебные заведения - Академия Следственного комитета РФ и Кадетское училище Следственного комитета РФ им. Александра Невского.
Орган обладает довольно большой самостоятельностью. В частности, недопустимо вмешательство в деятельность и воздействие на сотрудников Следственного комитета РФ со стороны федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, общественных объединений и организаций, иных органов, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц [3].
При этом требования (запросы, поручения) сотрудника Следственного комитета РФ, предъявленные (направленные, данные) при проверке сообщения о преступлении, проведении предварительного расследования или осуществлении других полномочий, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и иными лицами незамедлительно или в указанный в требовании (запросе, поручении) срок [4].
Также сотрудники Следственного комитета РФ при осуществлении процессуальных полномочий вправе:
- беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и иметь доступ к их документам и материалам в целях проверки находящегося у него в производстве сообщения о преступлении или расследования уголовного дела;
- входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на земельные участки при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление;
- требовать от руководителей и других должностных лиц органов, предприятий, учреждений и организаций предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших в ходе проверки сообщения о преступлении и проведения предварительного расследования вопросов;
- требовать от должностных лиц соответствующих органов, предприятий, учреждений и организаций производства в этих целях документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов;
- вызывать должностных и иных лиц для объяснений и производства следственных действий при осуществлении досудебного производства [5].
Подследственность Следственного комитета РФ включает довольно внушительный перечень статей Уголовного кодекса РФ. В частности, убийство, причинение смерти по неосторожности, доведение до самоубийства, похищение, изнасилование и иные преступления сексуального характера, нарушение неприкосновенности жилища, частной жизни, тайны переписки, телефонных переговоров, фальсификация итогов голосовая, нарушение авторских и смежных прав, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, дача взятки, получение взятки и др. [6]. Если указанные деяния совершили лица, находящиеся на военной службе, то их расследованием занимаются органы военного следствия.
Объем работы, проделываемый Следственным комитетов РФ, весьма существенный. Ежегодно сотрудниками возбуждается около 150 тыс. уголовных дел. Плюс к ним прибавляется расследование дел прошлых лет. Иногда на следователя ложится до нескольких десятком дел. Причина - относительно небольшой штат для такого объема работы. На все подразделения комитета приходиться около 23 тыс. сотрудников (223 их них находятся на должностях, которыми предусмотрено присвоение высших (генеральских) специальных званий ), в т.ч. приблизительно 2 тыс. сотрудников военного следствия.
[1] П. 16 Положения о Следственном комитете Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 14.01.2011 № 38).
[2] П. 4 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «Следственном комитете Российской Федерации».
[3] П. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «Следственном комитете Российской Федерации».
[4] П. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «Следственном комитете Российской Федерации».
[5] П. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «Следственном комитете Российской Федерации».
[6] Ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ.
[7] П. 3 Указа Президента РФ от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации».