Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России [1].
В качестве основных задач перед прокуратурой поставлено обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Для этого органы прокуратуры осуществляют:
- надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, судебными приставами, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
- уголовное преследование;
- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
- возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования [2].
Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов и организаций, действующих на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Схематично это выглядит так.
Как видно из рисунка, во главе прокурорской системы России стоит Генеральная прокуратура РФ. Ей подчиняются прокуратуры субъектов РФ (их 85 - по числу российских регионов) и приравненные к ним прокуратуры - 9 транспортных (в частности, Московская межрегиональная транспортная прокуратура, Дальневосточная транспортная прокуратура) и комплекса «Байконур».
В подчинении прокуратур субъектов РФ находятся районные, межрайонные, городские прокуратуры, полномочия которых распространяются на одно или несколько муниципальных образований, а также специализированные прокуратуры, кроме транспортных и Байконура (природоохранные, по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, метрополитена, по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях). В городе федерального значения Москве помимо Прокуратуры г. Москвы и 3-х специализированных существуют прокуратуры административных округов, которым подчинятся межрайонные прокуратуры.
Достаточно разветвленную сеть представляют собой военные прокуратуры, структура которых во многом определена принципом территориального размещения Вооруженных Сил РФ.
Имеется у Генеральной прокуратуры РФ и подведомственные организации, наиболее крупные из них высшее учебное заведение, занимающееся подготовкой и переподготовкой кадров, Академия Генеральной прокуратуры РФ и Научно-исследовательский институт Генеральной прокуратуры РФ, созданный для ведения научной деятельности по заказу органов прокуратуры.
[1] П. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.
[2] П. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.